Ко времени моего прибытия в Министерстве земледелия и государственных имуществ был, наконец, составлен проект поземельного устройства сибирских крестьян, разработанный главным образом А.А. Кауфманом на основании статистических материалов, собранных в Тобольской и Томской губерниях. Проект этот поступил тогда на заключение иркутского генерал-губернатора в отношении применимости его к Иркутской и Енисейской губерниям. Он был получен в бытность Смирнова в Иркутске и подвергся с его стороны большой критике в отношении оснований, на которых предполагал он передать землю во владение крестьян. По проекту предполагалось сохранить за государством право верховной собственности на землю (dominum directum), крестьянам же предоставляемую им землю передать лишь в постоянное пользование (dominum uttile) за определенный оброк. На этих именно основаниях в свое время утверждена была за казенными крестьянами их земля и в Европейской России, причем крестьяне представлялись таким образом как бы бессрочно обязанными по отношению к собственнику земли -- государству.
Известно, что впоследствии, когда государству потребовались деньги для возмещения потерь, происшедших от понижения выкупных платежей бывших помещичьих крестьян, то правительство, пользуясь таким неопределенным положением бывших казенных крестьян, перевело их якобы на выкуп, утвердив земли их за ними в полную собственность, но произвольно повысив при этом лежавшие на них денежные повинности. Имея в виду этот пример, Смирнов и возражал против идеи сохранения в Сибири прав верховной собственности на землю за государством, причем он не без основания, конечно, указывал, что при наличности самодержавной и самовластной правительственной власти, владение крестьян отведенными им землями ничем не будет ограждено. Он указывал, что при этой системе даже и прочность границ отведенных крестьянам земель не может считаться гарантированной.
Для обсуждения присланного из Петербурга проекта Горемыкин собрал большое совещание, в состав которого, кроме нас, ближайших его сотрудников, вошли также местный губернатор К.Н. Светлицкий, управляющий казенной палатой И.Л. Лавров, оба старшие производители работ по отводу переселенческих участков Ушаков и Востросаблин, чиновники по переселенческим делам Н.Г. Козлов, А.И. Орлинский и Н.А. Степанов, два местных податных инспектора и некоторые из прежних статистиков, участвовавших в исследовании землепользования крестьян.
В этом совещании я разошелся во мнении с Е.А. Смирновым и поддерживал мнение Кауфмана, выраженное в проекте. Тайным моим соображением, которое я не мог, конечно, высказать вслух в официальном совещании, была мысль, что самодержавие доживает, быть может, свои последние годы в России, а между тем, раз мы откажемся от идеи верховной государственной собственности на землю, то вернуться к этой идее впоследствии будет в высшей степени затруднительно, если не невозможно. Сам генерал-губернатор горячо поддержал идею необходимости сохранения верховной собственности на землю за государством, и на стороне ее оказалось большинство членов совещания. И хотя Е.А. Смирнов и впоследствии, в петербургских совещаниях, в которых мне пришлось участвовать, продолжал упорно отстаивать свою мысль, но и там это ему не удалось.
В дальнейшем обсуждении проекта основным вопросом явился вопрос о нормах землевладения, причем здесь мы считали необходимым значительно повысить основную 15-десятинную норму, особенно для степных местностей, и в некоторых случаях доводили ее, помнится, до 25 десятин. Сверх того повсеместно мы предполагали прибавить к основному крестьянскому наделу по 3 десятины на прибылое население, а в местностях таежных отвести еще трехдесятинные лесные наделы.
Большие споры неожиданно вызвал вопрос о счете душ, на которые должен отводиться надел, ибо некоторые члены совещания, в том числе, помнится, и сам Горемыкин, довольно долго отстаивали мысль, что к учету должны приниматься лишь ревизские души, а не наличные. При помощи собранных статистических данных, однако, его удалось убедить в необходимости счета наличного населения, какое будет в каждом устраиваемом селении к моменту его устройства. Дополнительной важной гарантией ненарушимости существующего благосостояния населения служило в наших глазах правило, что при желании каждое общество может удержать за собой часть предположенных к отрезу земель или и все такие земли, лишь с обязательством допринять на них недостающее число душ в определенный срок. Таковы были эти основные положения проектируемого поземельного устройства сибирских крестьян. Вскоре, как будет видно из дальнейшего изложения, мне пришлось принять участие и в дальнейшем рассмотрении этого дела в Петербурге.
Свободное копирование
