После расстрела Берзина, как руководителя «антисоветской правотроцкистской повстанческой террористической организации», когда начальником Дальстроя стал К. А. Павлов, а начальником УСВИТЛа (Управления северо-восточными исправительно-трудовыми лагерями) - Гаранин, и позже, при сменившем Павлова Никишове, положение невольников резко ухудшилось. Все заключенные, условно-досрочно освобожденные при Берзине, колонисты и бесконвойные были водворены в лагерь, а политические были переведены на общие работы; нормы выработки значительно увеличили, а паек резко сократили. В соответствии с передовой теорией, производительность труда в стране социализма должна неуклонно расти, в том числе и на каторжных работах у истощенных систематическим недоеданием заключенных. В лагерях начался голод, резко возросла смертность. Берзинская политика «пряника» была отброшена, как несоответствующая принципам перевоспитания врагов народа и вредителей. Единственным средством воспитания стал «кнут» - голод заставит заключенных работать, как следует. А если не выдержат? Лагерное начальство это не беспокоило, так как этапы из Владивостока, а затем из Находки, бухты Ванино непрерывным потоком с начала навигации в мае и до конца декабря направлялись в бухту Нагаево. Весной и поздней осенью караваны океанских кораблей с невольниками проводил ледокол.
Карп Александрович Павлов, бывший начальник НКВД Крымской АССР, старший майор госбезопасности, приняв пост директора Дальстроя, решил наладить работу ужесточением режима для заключенных. При нем начались массовые расстрелы заключенных «за злостное невыполнение производственных норм выработки и саботаж на основном производстве». Провинившихся сотнями отправляли в следственную тюрьму на Серпантинку, где тройка НКВД под председательством полковника Гаранина подписывала смертные приговоры; списки расстрелянных для устрашения оставшихся в живых зачитывались в лагерях на поверках и разводах. Особенно много их было после зловещих поездок Гаранина на прииски.
Еще при Берзине на Колыму завезли троцкистов, которые сразу потребовали для себя статуса политических ссыльных, обеспечения работой по специальности с оплатой труда по ставкам вольнонаемных, размещения женщин в одних поселках с мужчинами, совместного проживания супругов. Когда директор Дальстроя отказал им в их требованиях, часть троцкистов (около двухсот человек) объявило голодовку. Голодавших поместили в отдельные бараки на прииске Хатынахе Северного ГПУ и стали принудительно кормить питательными бульонами, сгущенным молоком. Такое положение оставалось первое время и при Павлове. Однако затем, связавшись с наркомом внутренних дел Николаем Ивановичем Ежовым, он получил указание: «Саботажников отдавать под трибунал и расстреливать». С удовлетворением прочтя доклад своего «железного наркома», Иосиф Виссарионович Сталин написал: «Своевременная мера!» Вождю и Учителю не нужны были заключенные чего-то требующие. Он любил повторять: «Есть человек - есть проблема, нет человека - нет проблемы».