Работа в Союзе потребителей России и Государственной Думе - 1

Работа в Союзе потребителей России и Госдуме

Глава из книги Ich wurde geboren…(Я был рожден…)

На фотографии Идет заседание Совета СПРФ. Место проведения - Государственная дума. Слева направо Елена Козьякова, Николай Беляев, Лидия Сидорова, Петр Шелищ. В центре - я выступаю с докладом.Справа от меня Галина Тимошенко.

 Работа в Союзе потребителей России и Государственной Думе

Надо сказать, что СПРФ в то время представлял собой довольно аморфную организацию. Этим захотел воспользоваться Саша Аузан, которого несколько тяготил не очень понятный статус Международной конфедерации обществ потребителей, которую он возглавлял. КонфОП возникла после развала СССР на месте бывшей Федерации обществ потребителей СССР. В КонфОП вошли далеко не все члены бывшей ФОП СССР. Потерялись организации Украины, Грузии, Молдавии. Основу КонфОПа составили несколько десятков региональных российских организаций, сам СПРФ, организация Белоруссии, Казахстана и тогда еще Туркмении. Основная деятельность КонфОП велась на территории России, но здесь уже место застолбил Шелищ и организованный им СПРФ.

Деятельность СПРФ тогда сводилась к организации годовой конференции и рассылки пакета документов, куда входили распечатки некоторых нормативных актов. Чем занимаются организации, входящие в СПРФ, чем они дышат, можно было только судить по выступлениям отдельных руководителей на проводимых конференциях. Все это было высказано Шелищу на очередной конференции в 94-м году.. По инициативе, явно исходящей от КонфОП, ряд делегатов конференции поставил под сомнение само существование СПРФ. Шелища поддержала московская и ряд других региональных организаций. Всё-таки он имел огромный авторитет в СПРФ, к тому же подкрепленный статусом депутата ГД, который давал дополнительные ресурсы Союзу. После конференции я подошел к Шелищу с рядом предложений по укреплению Союза. Мы договорились, что я буду исполнительным директором Союза формально на общественных началах, а фактически буду получать небольшое вознаграждение за счет экономии фонда заработной платы, выделяемого на содержание штатных помощников депутата Госдумы. Штабом СПРФ на почти полтора десятилетия стал депутатский кабинет Шелища.

Первое, что я сделал, это наладил отчетность наших организаций и организовал ежегодные социологические опросы. И та и другая информация характеризовала положение потребителей в России, выявляла наиболее острые проблемы с защитой их прав. При этом формы отчетности и анкета сохраняли ключевые вопросы, что давало возможность в течении многих лет отслеживать происходящие изменения в защите прав потребителей в динамике. Предоставление отчетности стало уставной обязанностью организаций, а участие в проведении опроса потребителей шло в зачет уплаты годовых членских взносов. Эта информация в обобщенном виде потом предоставлялась нашим организациям, что давало им возможность, с одной стороны, иметь представление о масштабах деятельности Союза в целом, сравнивать результаты своей работы с тем, что делается вокруг, с другой стороны, - отчеты и опросы давали представление о болевых проблемах, с которыми сталкивались как сами потребители, так и их защитники.

Многие наши регионалы использовали наши разработки при выступлениях на локальных конференциях, совещаниях или на местных радио и телевидении. Наша информация была востребована ГАК-МАП при подготовке Государственных докладов о защите прав потребителей. Это естественно поднимало авторитет СПРФ в глазах наших организаций и властных структур на федеральном и региональном уровнях. Обработкой информации все эти годы занималась моя сотрудница по институту Наташа Доронина. Еще одним важным объединяющим наши организации моментом стало создание собственного сайта, а потом и форума, к этой работе я привлек своего сына Илью. Я перечислил важнейшие, по моему представлению, дела, которые сделали работу Союза более системной и организованной.

В 1999-ом году я стал штатным помощником Шелища по работе в Госдуме, оставаясь при этом работать по совместительству в институте заместителем директора. Конечно, круг моих обязанностей расширился, хотя главным направлением оставались вопросы защиты прав потребителей. За эти годы мне пришлось трижды участвовать в разработке крупных изменений в потребительском законодательстве. Но если поправки 99-го года большей частью были инициированы антимонопольным ведомством в связи с принятием Гражданского кодекса, то пакеты поправок 2004-го года были во многом плодом моего анализа правоприменительной практики, а поправки 2007-го, я считаю, на 90% зародились в результате обсуждений на форуме, который я веду как администратор с 2005 года.

 За последние 5 лет мы трижды получали государственные гранты, которые были направлены на создание бесплатной для потребителей «Сети правовой поддержки потребителей». В итоге мы сформировали методическую и техническую базу для 40 региональных консультационных пунктов. Регионалы получили готовые методические материалы, компьютеры и другую оргтехнику. Шелищ добился приданию этой работе статуса партийного единороссовского проекта. Предполагалось, что возглавляемые единоросами местные органы власти возьмут под свою опеку обеспечение созданных консультационных пунктов финансовыми ресурсами для постоянного консультирования потребителей. Но ничего кроме как дополнительной возни с написанием отчетов специально для руководства «Единой России» от этого статуса мы не получили. Формально проект считается действующим. Где-то в регионах он упоминается в связи с какими-то мероприятиями – семинарами, совещаниями. Но в большинстве регионов о нем так и не вспоминали.

В 2007 году депутатская деятельность Шелища прекратилась. До этого он три срока, кроме самого первого, когда он прошел в Госдуму от «Яблока», избирался в Госдуму по одномандатному округу. В 2003 году его главным конкурентом стал Собчак, вернувшийся в политику после вынужденного изгнания. Несмотря на популярность Собчака (она была как со знаком плюс, так и со знаком минус) и негласную его поддержку со стороны администрации Путина, Шелищ легко обошел Собчака на тех выборах. Но выборы 2007 года уже проходили только по партийным спискам, а руководство «Единой России» в списке по Санкт-Петербургу предложило Шелищу явно не проходное место в конце второй десятки, хотя на праймериз он получил пятый-шестой результат. Ему работяге и опытному законодателю предпочли фигуриста и боксёршу. Сейчас положение СПРФ оставляет желать лучшего. Депутатского ресурса мы лишились, я отошел от организационной работы по двум причинам: ухудшилось здоровье,и мы с Шелищем разошлись во взглядах о направлениях деятельности СПРФ.