Начавшийся в декабре 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР». Изменения были радикальными как по характеру решений, так и их направленности. Исключены из конституции понятийный аппарат и лексикона социалистической ориентации.
С началом 4-го съезда Народных депутатов СССР, открывшегося 17 декабря 1990 года настрой большинства участников, был изначально не в пользу М.С. Горбачёва.
Его ближайший соратник по перестройке Председатель Совета Министров СССР, Н.И. Рыжков, выступил с заявлением, что «Перестройку в том виде, в котором она замышлялась, осуществить не удалось». Выступление было настолько эмоциональным, что его увезли из Дворца Съездов с сильнейшим инфарктом.
С резкими заявлениями против либерального крыла в окружении Президента Яковлева, Медведева, Шеварднадзе и самого Горбачёва выступили депутаты С.Умалатова, В. Алкснис, Н. Петрушенко.
В заявлении «группы 53-х», просоветских общественных деятелей прозвучали призывы к восстановлению порядка в стране, к введению чрезвычайного положения и президентского правления в зонах конфликтов.
Звучала критика в адрес власти и со стороны «демократического» крыла съезда. Так представитель группы социал-демократов Николай Сазонов заявил с трибуны, что корни кризиса – «в десятилетиях монопольного господства коммунистической идеологии и нежелании руководящих структур идти на коренные преобразования».
Большой общественный резонанс имело выступление
Э.А.Шеварднадзе с заявлением об отставке, которую он аргументировал тем, что идет охаивание проводимой министерством иностранных дел внешней политики и травля его лично.
А в конце эмоционального выступления он предупредил с трибуны Съезда о надвигающейся на страну диктатуре.
После его заявления, обстановка в зале ещё более накалилась.
Вот как описывает эти дебаты ближайший помощник Горбачёва, его спичрайтер Черняев:
«Полезли на трибуну с истерическими заявлениями академик Лихачев, Залыгин, Рой Медведев, Бурлацкий. Визжал Адамович. И все насчет угрозы диктатуры.
А такие, как Петрущенко или Алкснис подливали масла в огонь. Петрущенко заявил, между прочим: «мы не хотим власти, но вы сами нас попросите, чтобы мы пришли и взяли ее». Алкснис, кстати, великолепный оратор, трубил с трибуны: «Да, пусть я реакционер, пусть я подонок. Да, я ястреб, когда сдирают шкуру со старика, когда бросают в костер ребенка».
Дав выговориться залу, выступил М.С.Горбачев, который сказал, что заявление Э.А. Шеварднадзе было для него неожиданностью и, в очередной раз умело «заговорил» съезд, переломив неблагоприятный для себя настрой депутатов
По его настоянию, были совершены изменения в конституции СССР. Совет Министров СССР был заменён подотчетным президенту Кабинетом министров. Премьер-министром кабинета был назначен Павлов. Избран вице-президентом СССР, предложенный М.С. Горбачёвым, Г. И. Янаев.